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Conferencia Internacional sobre Poblacion y Desarrollo

Antecedentes


La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD), celebrada en el Cairo en 1994, constituyó un hito en la historia de la población y el desarrollo, así como en la historia de los derechos de la mujer. El Programa de Acción que fue adoptado por 179 países, mediante consenso, es un plan con visión de futuro, a 20 años. Aunque el Programa de Acción es amplio e invita a la toma de acciones a varios niveles, el foco estratégico de las recomendaciones está en la toma de acciones a nivel nacional.


La primera revisión de la implementación del Programa de Acción a los cinco años la realizó la Asamblea General en 1999, que adoptó por consenso, las Acciones Claves para la Posterior Implementación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. La revisión demostró que las metas de la CIPD son todavía válidas y que se ha hecho mucho progreso en el logro de las mismas. Al mismo tiempo, ésta reveló que se necesitaban mayores y urgentes acciones en ciertas áreas. Las Acciones Claves validaron el amplio enfoque de población y desarrollo articulado en el Programa de Acción, afirmaron las metas de la CIPD y proporcionaron un marco de referencia para alcanzarlas.


A medida que nos acercamos al 10mo. Aniversario de la CIPD, punto medio del Programa de Acción de 20 años, hay mucho que celebrar y esperar. Muchos países han podido traducir los compromisos que hicieron en el Cairo en políticas y programas de acción diseñados para transformar la vida de hombres y mujeres. Pero todavía queda mucho por hacer. En este momento en el tiempo, la mayoría de los estados miembros, UNFPA y otros socios creen que la mejor forma de conmemorar la CIPD es haciendo un análisis programático y constructivo, país por país, de los logros, constreñimientos, lecciones aprendidas y retroalimentar los resultados con miras a enriquecer y acelerar la implementación del Plan de Acción de la CIPD. El 10mo. Aniversario es también una oportunidad para reflexionar sobre las metas de la CIPD, y demostrar cómo su logro contribuirá a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).


UNFPA agradece a los donantes que proporcionaron apoyo financiero para las actividades relacionadas con la revisión a los 10 años de la CIPD, principalmente, Canadá, Suecia, Suiza y el Reino Unido.



Ya se han planificado varias actividades a los niveles nacional, regional y global.



Actividades a Nivel Nacional

La piedra angular del proceso de revisión de la implementación del Plan de Acción de la CIPD está en el nivel nacional. Las actividades nacionales varían entre los países para incluir algunos o todos los componentes siguientes: respuestas a las preguntas a nivel regional/glogal, informes nacionales, reuniones sobre la revisión nacional, actualizaciones sobre los programas y las estrategias nacionales y los eventos nacionales de abogacía. Los siguientes son algunos de los objetivos comunes en todos los países: evaluar los logros; identificar los desafíos, constreñimientos y oportunidades; formular las lecciones aprendidas; y desarrollar estrategias sobre la mejor forma de acelerar la implementación del Plan de Acción de la CIPD. Idealmente, el proceso de revisión reforzará y complementará los esfuerzos para dar seguimiento al progreso obtenido hacia el logro de los ODM, y reflejará los vínculos entre las metas de la CIPD y los ODM.


Las Oficinas del UNFPA en los diferentes países juegan un papel proactivo y catalizador en las revisiones nacionales del Plan de Acción de la CIPD, y ofrecen un modesto apoyo con los fondos del programa de país, cuando es posible.



Encuesta de Campo

UNFPA ha emprendido un ejercicio para evaluar las experiencias nacionales en todos los países. La Encuesta de Campo está diseñada para captar el progreso logrado por los países en la implementación de los diferentes compromisos y recomendaciones contenidos en el Plan de Acción de la CIPD y las Acciones Claves, así como las dificultades y constreñimientos que han enfrentado.



La Encuesta de Campo para los países en desarrollo evalúa las principales secciones del Plan de Acción, con un examen profundo de ciertos aspectos, particularmente los que constituyen inquietudes prioritarias para los programas del UNFPA. La Encuesta de Campo cubre los temas de población y desarrollo; igualdad de género, equidad y empoderamiento de la mujer; salud reproductiva y derechos; abogacía y comunicación para el cambio de conducta; asociación; recursos; datos, investigación y capacitación; e indicadores.



Un total de 169 países han completado el cuestionario, incluyendo la República Dominicana, y se ha recabado bastante información. Sobre la base de esta información, el Fondo está preparando un informe global sobre las experiencias nacionales en la implementación del Programa de Acción de la CIPD y las Acciones Claves, identificando las lecciones aprendidas y las prácticas óptimas. El informe se publicará en conexión con la sesión anual de la Junta Ejecutiva del PNUD/UNFPA, el 21 de junio de 2004, en Ginebra.

Actividades Regionales



UNFPA brinda apoyo a las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas para destacar el décimo aniversario de la CIPD con revisiones regionales, incluyendo los análisis regionales de los resultados de la Encuesta de Campo. Se hace énfasis en las lecciones aprendidas y en el intercambio de experiencias al nivel regional, y los países pueden identificar cómo pueden brindar asistencia entre sí con un espíritu de cooperación sur-sur.



América Latina y el Caribe: La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) celebró una reunión del Comité de Desarrollo y Cooperación del Caribe (CDCC por sus siglas en inglés) los días 11 y12 de noviembre de 2003, en Puerto España, para revisar el progreso en la implementación del Plan de Acción de la CIPD en la región del Caribe. Los veinte países y territorios caribeños que asistieron reafirmaron su compromiso con la CIPD y adoptaron una declaración.



La CEPAL también celebró una Reunión de la Mesa Directiva Ampliada del Comité Especial sobre Población y Desarrollo en Santiago, Chile, los días 10 y11 de marzo de 2004. La reunión adoptó una declaración que reafirma el compromiso de los países con las metas de la CIPD y realza la importancia de alcanzar estas metas, a fin de lograr los ODM. El resultado de la reunión será presentado en la próxima Reunión del Comité Especial sobre Población y Desarrollo, que se llevará a cabo durante los días 29 y30 de junio de 2004, en Puerto Rico. La misma tendrá tres segmentos: 1) Revisión de los diez años de implementación del Plan de Acción de la CIPD; 2) discusiones de panel sobre el VIH/SIDA y sobre Población y Pobreza en el marco de los ODM; y 3) Envejecimiento como tema esencial de la reunión, producto del resultado de la Conferencia Regional sobre Envejecimiento de noviembre de 2003. http://www.eclac.org/celade/



Conmemoración de la Asamblea General del Décimo Aniversario



En diciembre de 2003, la Asamblea General adoptó la decision 58/529, titulada "Conmemoración del Décimo Aniversario de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo”. Mediante esta decision, la Asamblea ha decidido dedicar un día, durante su Quicuagésima Novena Sessión en 2004, para la conmemoración del décimo aniversario de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. La Conmemoración sera el 14 de octubre.


Comisión sobre Población y Desarrollo


Según mandato de la resolución 49/128 de la Asamblea General y las subsecuentes decisiones de la Comisión sobre Población y Desarrollo (CPD), la responsabilidad primaria de la revisión y evaluación de la implementación del Programa de Acción recae en un mecanismo intergubernamental de tres niveles que comprende la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y la Comisión sobre Población y Desarrollo.


En su 37ma. Session, el 22-26 de marzo de 2004 , en New York, la CPD revisó y evaluó el progreso hecho en la implementación del Programa de Acción de la CIPD, aplicando un enfoque temático en tres temas transversales: (a) imperativos en población para un desarrollo sostenible, y (b) desarrollo de sociedades y capacidad, y movilizando recursos humanos y financieros para la implementación del Programa de Acción de la CIPD. Durante el debate general sobre las experiencias nacionales en la implementación del Programa de Acción de la CIPD, los países reportaron un progreso significativo en la implementación del Programa de Acción de la CIPD y de las Acciones Claves a nivel de país, indicando que la agenda de la ICPD está integrada a las políticas y estrategias nacionales. No obstante, todavía queda mucho por hacer para alcanzar las metas de la CIPD, y la disponibilidad de recursos humanos capacitados y financieros sigue siendo un obstáculo clave.



La 37ma. Sesión de la CPD terminó con la adopción de una agenda provisional para la 38va. Sesión, una resolución sobre el programa de trabajo en el campo de población, y decisiones sobre los métodos de trabajo de la Comisión. La session reafirmó el tema del 2005. “Población, Desarrollo y VIH/SIDA, con énfasis particular en la pobreza”, y del 2006 “Migración Internacional y Desarrollo”. También ha decidido considerar como un tema adicional para el 2005, la contribución de la implementación del Programa de Acción de la CIPD al logro de los objetivos internacionalmente acordados, incluyendo los contenidos en la Declaración de Milenio.



El borrador de la resolución sobre el Seguimiento al Programa de Acción de la CIPD fue objeto de intensas negociaciones y consultas. La resolución no fue adoptada a causa de la falta de tiempo, cuestiones de logística y otras razones. Se contempla que la 37ma. sesión procesará la resolución restante y cerrará la sesión en una reunión que se organizará en el futuro cercano. http://www.un.org/esa/population/cpd/comm2004.htm